Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (далее — Указ 314) определяет, что под функциями по принятию нормативных правовых актов понимается издание обязательных для исполнения правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц. Указом 314 также определено, что: «федеральное министерство (которым и является Минобороны России) на основании и во исполнение федеральных законов и актов Президента Российской Федерации самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности».
Следовательно, в части, касающейся Вас, в соответствии со Ст. 9 Закона Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» и в свете полномочий, определенных Указом 37, Министерство обороны Российской Федерации определяет порядок проведения поисковой работы, в том числе наделяет полномочиями общественные поисковые объединения (организации). Кроме того, осуществляет координацию поисковой работы.
Во исполнение вышеперечисленных функций мы и проводим настоящие сборы, установить общие для всех правила организации и проведения поисковой работы, определиться с планированием работы и отчетностью. По результатам нашей работы будут изданы нормативные правовые акты Минобороны России, исполнение которых будет обязательными для всех. Поэтому подготовлено отдельное выступление, которое будет предоставлено Вашему вниманию.
Я же остановлюсь на других аспектах деятельности нашего министерства.
Важнейшее направление работы Минобороны России - совершенствование законодательной и нормативной базы на федеральном уровне.
Изданы два Указа Президента Российской Федерации:
- первый: от 11 сентября 2007 г. № 1164 «Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии по военнопленным, интернированным и пропавшим без вести и ее состава» . Обеспечение работы Комиссии возложено на Минобороны России. Подготовлены документы на восстановление деятельности Российско-американской комиссии по военнопленным, являющейся ее составной частью.
- второй: от 1 октября 2007 г. № 1313 «О представительствах Министерства обороны Российской Федерации в иностранных государствах, на территориях которых имеются российские воинские захоронения». Проводится работа по открытию представительств МО РФ с задачами по военно-мемориальной работе за рубежом.
Создание представительств Министерства обороны Российской Федерации вызвано необходимостью кардинального улучшения состояния наших воинских захоронений и мест памяти, в которых только в Европе на территории 24 государств погребено более 2,5 млн. советских воинов, погибших в период Великой Отечественной войны, из которых более 80 % числятся на кладбищах как неизвестные. Из имеющихся, по приблизительным данным, 7,5 тысяч мест захоронений исследовано и учтено лишь 4028 . Аналогичная картина с памятными местами первой мировой войны и других международных военных конфликтов.
Проведена реорганизация органов военного управления, непосредственно реализующих практические мероприятия. Созданы военно-мемориальные службы в военных округах и на флотах, Военно-мемориальный центр Вооруженных Сил Российской Федерации с 1 июля этого года реорганизован в Управление Министерства обороны Российской Федерации по увековечению памяти погибших при защите Отечества
Таким образом, в Вооруженных Силах Российской Федерации завершено создание системы органов, осуществляющих работу по увековечению памяти погибших защитников Отечества Продолжается работа по развитию Обобщенного электронного банка данных (ОБД), содержащего информацию о погибших и пропавших без вести защитниках Отечества в период Великой Отечественной войны и во время послевоенных локальных конфликтов. Эта система Вам хорошо известна и широко применяется на практике. Не буду на ней останавливаться подробно — запланирован отдельный доклад.
В соответствии с решением Министра обороны Российской Федерации, в целях успешного решения задач поисковой работы, в ЛенВО продолжает работу 90 отдельный специальный поисковый батальон численностью 300 человек. Весенний призыв позволил нам укомплектовать батальон 18 молодыми людьми из поисковых отрядов Российской Федерации. Понятно, что этого не достаточно, но первый шаг уже сделан. Использование данной практики в дальнейшем позволит повысить эффективность работы 90 оспб.
Конечно, одного батальона для России не достаточно, поэтому батальон планируется применять децентрализовано (по-ротно), совместно с общественными поисковыми объединениями
Уже в текущем году одна из поисковых рот батальона работала в автономном режиме в районе п. Заячья Гора, Калужской области. За сезон поднять 253 воина, проведено торжественное перезахоронение. Продолжается работа в районе Невского Пятачка, торжественно-траурная церемония запланирована на 19 сентября.
Итоги двухлетней работы 90 оспб отражены на В прошлом году состоялся визит подразделения Бундесвера, солдаты которого две недели работали совместно с личным составом 90 оспб по уходу за советскими мемориалами на Синявинских высотах в Ленинградской области. После этого подразделение из состава 90 оспб ездило в ФРГ и работало совместно с солдатами бундесвера на двух кладбищах: советском - в районе Марцан (захоронено 494 воина, 331 из которых известны по-фамильно) в г. Берлине, и одном из берлинских кладбищ жертв фашизма.
Я думаю, воспитательную составляющую таких обменов трудно переоценить.
Вот такой краткий обзор деятельности Минобороны России за последнее время в качестве уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области увековечения памяти погибших при защите Отечества.
По проблематике непосредственно поискового движения вашему вниманию будет представлено следующее выступление.
Спасибо за внимание.